記者:據了解,今年,我市出臺了一項新的農機強農惠民新政策,能具體解讀一下么?
花光常:是的,今年我市首次在全市范圍內實施農機報廢更新補貼政策,也就是說,農民報廢舊農機也要享受補貼了。我們將從農機購置補貼資金中列支資金,用于支持舊農機報廢,進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度,加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械推廣應用,著力優化農機裝備結構,加速推進農業機械化轉型升級和高質量發展。
農機報廢更新補貼政策遵循“農民自愿、政策支持、方便******、安全環保”原則,補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織)。
今年,我市報廢農機種類包括:拖拉機、聯合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機；以后年度,可根據實際情況進行適當調整。農機報廢更新補貼標準包括報廢部分補貼和更新部分補貼兩部分,報廢部分補貼實行定額補貼,單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元(詳見拖拉機、聯合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機報廢補貼額一覽表)；更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關規定執行。個人年度內享受報廢補貼的農機數量不多于5臺,農業生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量不多于10臺。
補貼的報廢農機應當主要部件齊全,來源清楚合法,機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發的牌證；無牌證或未納入牌證管理的,應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。
除滿足上述條件外,補貼的報廢農機還要符合下列條件之一:達到報廢年限(詳見農機報廢更新補貼政策實施方案)；未達報廢年限,但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農機具。
報廢農機回收企業包括:具備資質的報廢機動車回收拆解企業和依法具有農機回收拆解經營業務的維修網點、合作社等其他企業?；厥掌髽I應當符合《農業機械安全監督管理條例》等有關要求,遵守國家有關消防、安全、環保的規定?；厥掌髽I由各縣級農業農村部門按規定審核確定,報市級農業農村部門備案,并通過本市媒體和省、市農機購置補貼信息公開專欄向社會公布。
操作程序:一是報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業。回收企業應當核對機主和擬報廢的農機信息,向機主出具《報廢農業機械回收確認表(樣式)》(后面簡稱《確認表》),向當地農業農村部門提供機主和報廢農機信息。報廢農機殘值由回收企業與機主按照公平自愿原則,共同協商確定。二是注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯合收割機機主持《確認表》和相關證照,到當地農機牌證管理機構依法辦理牌證注銷手續。相關機構核對機主和報廢農機信息后,在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。三是兌現補貼。機主憑有效的《確認表》,按當地相關規定申請補貼。當地農業農村部門、財政部門按職責分工進行審核,財政部門向符合要求的機主兌現補貼資金?？h域內年度報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量。
記者:聽了您對政策的詳細解讀,受益匪淺,真心為老百姓能享受到這么好的政策感到高興,也為農機部門擔當實干點個贊。據了解,這項政策是在原來試點工作的基礎上正式出臺的,那么具體進行了哪些調整和完善呢?
花光常:農機報廢更新補貼政策與往年試點工作相比,在實施范圍、報廢種類、補貼標準、報廢數量、報廢條件、回收資質、操作程序等方面調整變化都較大。具體表現為:
實施原則調優了,更加關注百姓需求,提高群眾獲得感。試點時,原則為“農民自愿、國家扶持、方便******、促進更新”；政策實施調整為“農民自愿、政策支持、方便******、安全環?！?。
實施范圍擴大了,覆蓋全市所有農機購置補貼政策實施區域。試點時,實施范圍根據各縣(區)農業機械報廢更新需求情況選取部分縣(區)開展農機報廢更新補貼試點工作；今年調整為,在全市所有農機購置補貼政策實施縣(區)內實施。
補貼對象增加了,將會有更多的群眾受益。試點時,補貼對象為試點縣(區)內依法報廢舊機并換購新機的從事農業生產的個人和農業生產經營組織(包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織)。2020年調整為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織)。
補貼種類擴了,有效加快老舊農機報廢更新力度。試點時,報廢補貼機具種類為拖拉機、聯合收割機。2020年淄博市報廢農機確定為拖拉機、聯合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機,以后年度,可根據實際情況進行適當調整。
報廢條件調整了。試點時,符合小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯合收割機報廢年限為10年；由于各種原因造成嚴重損壞,無法修復的；未達報廢年限,但技術狀況差且無配件來源的；預計大修費用大于同類新產品價格50%的；國家明令淘汰的五個條件之一的即可申請辦理報廢手續。2020年政策規定補貼的報廢農機應當主要部件齊全,來源清楚合法,機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發的牌證；無牌證或未納入牌證管理的,應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。還需滿足:一是小型拖拉機報廢年限為10年,大中型拖拉機報廢年限為15年,履帶拖拉機報廢年限為12年,自走式聯合收割機報廢年限為12年,懸掛式玉米聯合收割機報廢年限為10年,水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機報廢年限為10年；二是未達報廢年限,但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農機具。不能提供銘牌或出廠編號等信息,無法認定產品檔次的,按照***低檔次進行補貼,其中小型拖拉機包括手扶拖拉機。
補貼標準提高了,購置機具不局限于動力機械。試點時,農機報廢更新補貼額按照報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定。2020年,農機報廢部分補貼實行定額補貼,***高不超過2萬元,適當提高了資金補貼標準,更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關規定執行。報廢更新補貼和農機購置補貼可分開實施,機主報廢后,自主選擇是否購機。個人年度內享受報廢補貼的農機數量不多于5臺,農業生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量不多于10臺,縣域內年度報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量。
流程簡化了,操作更加簡單明了。試點時,操作程序是申請報廢、機具回收、注銷登記、機具更新、兌現補貼。2020年政策規定,操作流程為報廢舊機、注銷登記、兌現補貼。
可跨縣報廢。報廢農機回收企業由各縣級農業農村部門按規定審核確定,報市級農業農村部門備案并通過本市媒體和省市農機購置補貼信息公開專欄向社會公布。每個縣級報廢農機回收企業數量不限制,本縣無報廢農機回收企業的,可跨縣報廢。
記者:這項強農惠民新政策涉及面廣、信息量大,我市將采取哪些有效舉措將它落實落地呢?
花光常:推進農機報廢更新補貼政策高質******落實,提高政策實施群眾滿意度,將著力抓好以下幾個方面工作:
加強組織領導。切實加強組織領導,明確職責分工,密切部門配合,形成工作合力。細化完善管理措施,建立健全制度機制,加強補貼業務培訓,提高工作人員素質能力。
推行信息公開。加強政策宣傳,擴大公眾知曉度。大力推行信息公開,對享受報廢補貼的信息進行5個工作日的公示,對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開,主動接受監督。及時將回收企業的位置、聯系方式等相關信息向社會進行公開,以方便機主報廢舊機。
強化服務便民。強化服務意識,創新工作方式,鼓勵區縣采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施,提高工作效率和服務質量。做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接,加快實現回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯互通,提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業上門回收、辦理業務。
規范回收拆解?；厥掌髽I要嚴格按照《報廢農業機械回收拆解技術規范》,開展報廢農機回收拆解工作,對回收的農機及時進行拆解并建立檔案,對國家禁止生產銷售的發動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料,保存期不少于3年。區縣應對回收企業拆解或者銷毀農機進行監督,探索遠程監控回收拆解機制,督促回收企業留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。
嚴格監督管理。按照職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具,制定風險防控措施,嚴格加強監管,嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為,嚴懲違規主體。發現回收企業存在違規行為,視情節輕重,采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業、個人和農業生產經營組織,參照農機購置補貼的有關規定和原則進行嚴肅處理。同時將農機報廢更新補貼工作納入農機購置補貼延伸績效管理考核內容,強化結果運用。
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